Zelensky diz que EUA perguntam sobre Otan em troca do Donbass

O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, afirmou que o governo dos Estados Unidos perguntou pela primeira vez se Kiev aceitaria deixar a parte do Donbass que ainda controla caso o país fosse admitido na Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan). Zelensky falou a jornalistas na sexta-feira (13), com divulgação autorizada só para este sábado (14), segundo a agência AFP, em texto publicado pela CartaCapital. Ele reproduziu assim a pergunta americana: "E se a Ucrânia aderir à Otan? A Ucrânia se retiraria do Donbass?".

O jornal ucraniano Kyiv Independent confirmou o relato e registrou que, segundo Zelensky, foi a primeira vez que Washington levantou essa hipótese. O presidente disse que não decide sozinho. "Eu não tenho o direito de tomar esta decisão sozinho", declarou, segundo a AFP. Se os Estados Unidos e os parceiros da Otan confirmarem os termos, ele afirmou que vai consultar a sociedade ucraniana. Também ressalvou, segundo o Kyiv Independent, que ainda faltam detalhes concretos sobre a oferta.

O que está na mesa

O Donbass é a região formada pelas províncias de Donetsk e Luhansk, no leste da Ucrânia. A Rússia controla a maior parte dela, e a parcela de Donetsk que segue com Kiev é o centro da disputa: Moscou exige a retirada completa do Exército ucraniano da província, condição que a Ucrânia rejeita até agora, segundo a AFP. A agência lembra que a Rússia ocupa cerca de um quinto do território ucraniano, incluindo a Crimeia, anexada em 2014, e áreas de Zaporizhzhia e Kherson.

De acordo com o Kyiv Independent, Zelensky disse que a Ucrânia discute com os parceiros um pacote com três partes: garantias de segurança específicas da Otan e da União Europeia, um Exército ucraniano forte, com efetivo, armas e financiamento assegurados por um período definido, e um plano de reconstrução com fontes de recursos identificadas. O presidente afirmou ter pedido, como "mínimo absoluto", garantias inspiradas no artigo 5 do tratado da Otan, o que prevê que um ataque a um membro é tratado como ataque a todos. Segundo o mesmo jornal, ele relatou que os americanos responderam que não haveria tropas dos Estados Unidos em solo ucraniano.

Qualquer acordo, disse Zelensky ao Kyiv Independent, não incluiria o reconhecimento dos territórios ocupados como russos. As reportagens consultadas não trazem manifestação oficial da Casa Branca ou da Otan sobre o relato do presidente ucraniano.

A rodada de Abu Dhabi e a posição russa

O relato vem depois da rodada de negociação de 10 e 11 de novembro em Abu Dhabi, nos Emirados Árabes Unidos, mediada pelos Estados Unidos e acompanhada na notícia sobre a retomada das conversas. O encontro terminou sem avanço sobre um cessar-fogo amplo e produziu um acordo de troca de prisioneiros. Depois disso, os emissários americanos Steve Witkoff e Jared Kushner estiveram com Vladimir Putin em Moscou e com Zelensky em Dublin, segundo a AFP.

Zelensky disse que Putin, pessoalmente, não apoia um cessar-fogo, segundo a agência estatal ucraniana Ukrinform. Também relatou que a delegação russa não aceitou a proposta de trégua nas instalações de energia e afirmou não ter autoridade para decidir. O presidente ucraniano classificou como "armadilha" a proposta russa de uma "missão humanitária" em Kostiantynivka, cidade que Moscou diz já controlar e Kiev afirma ainda defender, de acordo com a AFP. As reportagens não trazem resposta do Kremlin às declarações.

Kushner escreveu no X, neste sábado, que o foco dos Estados Unidos passa a ser facilitar o contato direto entre Moscou e os parceiros europeus e preparar a próxima rodada trilateral, segundo o Kyiv Independent. Na mesma mensagem, afirmou que a Otan continuará como pilar da segurança europeia e de garantias críveis para a Ucrânia, e que "várias ideias novas" surgiram nas conversas e estão sendo exploradas (tradução livre).

Europa monta equipe para negociar

Na quinta-feira (13), em reunião informal de líderes da União Europeia em Dublin, o presidente do Conselho Europeu, António Costa, anunciou que as instituições do bloco e cinco países (França, Alemanha, Itália, Polônia e Reino Unido) vão representar a Europa nas negociações, segundo o Kyiv Independent. "Só a Ucrânia tem legitimidade para decidir sobre questões relativas ao seu território e à sua soberania", disse Costa, segundo o jornal (tradução livre). A próxima reunião do Conselho Europeu está marcada para 26 e 27 de novembro, com o financiamento da Ucrânia para 2027 na pauta.

Zelensky disse à AFP que "o principal é que a Europa estará nas conversações" e voltou a criticar a ideia russa de rever a arquitetura de segurança do continente. A expansão da presença militar da aliança no leste europeu, um dos pontos que Moscou contesta, foi tratada na nota sobre o reforço da Otan no flanco leste e no Mar Negro.

Por que isso importa

A troca descrita por Zelensky junta, numa mesma pergunta, os dois temas mais sensíveis da guerra: o território que Moscou exige e a proteção militar que Kiev busca. Se a hipótese relatada avançar, Kiev passaria a discutir a saída de áreas que ainda defende em troca da proteção militar que busca desde antes da invasão de 2022. Nada disso está acertado: a própria fala do presidente condiciona qualquer passo à confirmação dos termos pelos Estados Unidos e pelos aliados e a uma consulta à população.

A adesão de um país à Otan depende do consenso entre os membros da aliança, o que torna a proposta dependente de governos que não estavam em Abu Dhabi. A Rússia, por sua vez, sempre tratou a entrada da Ucrânia na aliança como inaceitável, e as reportagens não registram reação de Moscou à hipótese. Por isso, o relato de Zelensky indica o rumo da conversa, mas não um acordo.

Para o leitor brasileiro, o Brasil não participa da mesa de negociação, e as fontes consultadas não mencionam o país. O efeito chega por vias indiretas: a guerra mexe com o comércio internacional de grãos, fertilizantes e combustíveis, mercados em que o Brasil é exportador de alimentos e comprador de insumos. Na diplomacia, o país integra o Brics ao lado da Rússia e já defendeu publicamente uma saída negociada para o conflito. O governo brasileiro mantém canais abertos com Washington, como mostrou o encontro entre Mauro Vieira e Marco Rubio no G20. A Política Diária não encontrou, nas fontes consultadas, manifestação do Itamaraty sobre a proposta relatada por Zelensky e por isso não atribui posição ao governo.

O que observar

Os próximos pontos são a eventual confirmação ou desmentido dos termos pela Casa Branca, a reação do Kremlin à hipótese de entrada da Ucrânia na Otan, a data da próxima rodada trilateral anunciada por Kushner e a primeira participação da equipe europeia formada em Dublin. A cúpula do Conselho Europeu de 26 e 27 de novembro deve tratar do financiamento ucraniano.

Também vale acompanhar como Zelensky pretende ouvir a sociedade ucraniana, caso os termos sejam confirmados. As reportagens não detalham se a consulta seria um referendo ou outro formato. A Política Diária atualiza a cobertura quando houver documento ou declaração oficial aberta e conferida.